February 2nd, 2016

Чьим рупором будут ТОСы накануне выборов?

Итак, 2 февраля Дмитрий Азаров опять собирал ТОСы на учредительную конференцию.

http://www.niasam.ru/Obschestvo/Dmitrij-Azarov-vystupil-na-uchreditelnoj-konferentsii-Obscherossijskoj-assotsiatsii-TOS68911.html

Несмотря на расплывчатые, напоминающие лозунги, формулировки выступления Азарова, становится все более очевидно, что территориальные сборища активистов собираются беззастенчиво использовать в качестве агитаторов в процессе предвыборной гонки.

Два года назад Засекин.ру очень хорошо охарактеризовал эти общественные объединения, назвав из "дрессированным" гласом народа.

Приведу некоторые выдержки из той статьи:
(полный текст тут: http://zasekin.ru/edition/obshhestvo/15839)

"Закон от 28 августа 1995 определяет ТОС так: «Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы».

В переводе с «бюрократического» на человеческий, это именно что «группы товарищей» любого количества, объединенных произвольно по месту жительства (подъезд, дом, двор, квартал, улица) для того, чтобы заниматься тем, что им в голову взбредет – опять же по территориальному признаку, и чтобы «примерно относилось» к местному самоуправлению.
В общем, если еще проще – группа инициативных граждан, которые «обустраивают свою территорию», вступая на этой почве в «отношения» с властью.

Чиновники быстро сообразили, что такие неконкретные объединения (без юрлица, четко прописанных структуры, обязанностей и прав, даже без обязательного членства) могут помочь в одной из «вечно-главных» забот российского бюрократа – создании видимости. В данном случае – видимости взаимодействия (одобрения, обсуждения, сотрудничества) с «общественностью».
К тому же у чиновников «совершенно случайно» оказался в руке рычаг влияния на ТОСы – закон предусмотрел возможность «поощрения» действий оных за счет бюджета."

В качестве версии использования ТОСов в интересах действующей власти, Засекин называет непопулярные преобразования в сфере ЖКХ, требующие разнообразных «хитрых схем» и «непрямых путей», которыми можно «продвигать» непривлекательные меры. "Туманная неконкретность" ТОСов для таких целей очень удобна и полезна.

Но основная, как мне кажется, функция ТОСов - это предвыборная агитация населения. Здесь они действительно могут быть незаменимы:)
Кстати, по предыдущему опыту, выделение бюджетных средств на содержание ТОСов аккурат перед выборами - нормальная обкатанная практика:)

Думаю, в данном контексте сегодняшняя должность Дмитрия Азарова - Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления - предоставляет ему хорошие возможности для подготовки хорошего предвыборного полигона: для начала в целях протаскивания избрания своих людей в думу, а потом с прицелом на губернаторское кресло(?)

(Стоить отметить, что в послании Губернатора депутатам а 2016 год ТОСы вообще не упоминаются. Зато говорится о создании зачем-то общественных советов при многоквартирных домах.)


И напоследок, в статье Засекина нашла хорошую ремарку насчёт того, что нынешний губернатор очень любит все свои демарши, особенно из разряда щекотливых (как то смена власти в муниципалитетах, реформы уставов и пр.), "поддерживать" ссылками на "народное мнение".
Помните, в посте о расширенном заседании общественной палаты я упоминала о социологическом опросе 6,5 тысяч самарцев на предмет узнаваемости своих депутатов? И результатом которого озвучивалось, что 80 % опрошенных их не знают? Не намёк ли это на почти полную смену состава Думы? Ох, не зря все напряглись...:)